EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetus astui voimaan elokuussa. Se koskee lähes kaikkia yrityksiä, jotka valmistavat, pakkaavat, tuovat maahan, myyvät tai toimittavat pakattuja tuotteita. Johtava vastuullisuusasiantuntijamme Outi Toivanen käy tässä
artikkelissa läpi, mitä asetus tarkoittaa käytännössä ja mistä saat apua tulkintoihin.
TEKSTI OUTI TOIVANEN, HELSINGIN SEUDUN KAUPPAKAMARI
Asetuksella on kolme päätavoitetta: pakkausjätteen määrä vähenee, kaikki pakkaukset ovat kierrätettäviä ja kierrätysmateriaalin käyttö lisääntyy. EU:n tavoitteena on vähentää pakkausjätettä viisi prosenttia asukasta kohden vuoteen 2030 mennessä.
Ketä asetus koskee?
Asetus koskee koko pakkausten arvoketjua: valmistajia, maahantuojia, jakelijoita, verkkokauppoja, verkkokauppa-alustoja, tilaustenkäsittelypalveluja sekä ravintola- ja kahvila-alaa.
Tuottajan määritelmä muuttui. Lupa- ja valvontaviraston mukaan tuottaja määräytyy nyt pakkaustyypin mukaan:
• Myynti- ja ryhmäpakkausten tuottaja on pakkaaja tai pakatun tuotteen maahantuoja.
• Kuljetuspakkausten sekä palvelu- ja alkutuotantopakkausten tuottaja on pakkauksen valmistaja tai maahantuoja.
• Tuottajaksi katsotaan myös yritys, joka tuo markkinoille pakattuja tuotteita omalla tuotemerkillään. Mikroyritykset (alle 10 työntekijää ja liikevaihto alle 2 miljoonaa euroa) on vapautettu tästä tuotemerkkiin perustuvasta vastuusta.
Moni yritys voi siis olla tuottaja nyt, vaikka ei ollut sitä aiemmin, tai vastuu voi siirtyä toiselle toimijalle.
Näin yrityksesi pääsee alkuun – tarkistuslista
- Selvitä roolisi. Tarkista jokaisesta pakkaustyypistä, oletko valmistaja, maahantuoja, jakelija vai tuottaja, ja muuttuiko roolisi 12.8.2026.
- Kartoita pakkauksesi. Listaa käyttämäsi pakkaukset, niiden materiaalit, painot ja toimittajat.
- Käy sopimukset läpi. Sovi toimittajien ja asiakkaiden kanssa kirjallisesti, kuka vastaa tuottajavastuusta, raportoinnista ja vaatimustenmukaisuuden dokumentoinnista.
- Pyydä toimittajilta dokumentaatio. Varmista, että ostamiesi pakkausten vaatimustenmukaisuusvakuutukset ja tekniset tiedot ovat saatavilla.
- Tarkista tuottajavastuu. Varmista, että yrityksesi on liittynyt tuottajayhteisöön ja että raportointi kattaa kaikki pakkaukset. Jos myyt muihin EU-maihin, selvitä kunkin maan rekisteröintivaatimukset ja tarve valtuutetulle edustajalle.
- Suunnittele tulevaa. Ota vuoden 2030 kierrätettävyys-, tyhjän tilan ja kierrätysmateriaalivaatimukset huomioon jo nyt, kun uudistat pakkauksia. Pakkaussuunnittelu kestää usein kauan.
- Seuraa tarkentuvaa ohjeistusta. Komissio antaa edelleen täydentäviä säädöksiä ja ohjeita, ja kansalliset tulkinnat täsmentyvät.
Mikä viranomainen vastaa mistäkin – ja keneltä kysyä apua?
Suomessa PPWR:n toimeenpano ja valvonta on jaettu usealle viranomaiselle. Kun tiedät, mikä viranomainen vastaa kysymyksestäsi, saat nopeammin oikean vastauksen.
- Lupa- ja valvontavirasto (LVV) ohjaa ja valvoo pakkausten tuottajavastuuta koko Suomessa. Kysy LVV:ltä esimerkiksi tuottajan määritelmästä, rekisteröinnistä, raportoinnista, tuottajayhteisöistä ja uudelleenkäyttöjärjestelmistä. LVV hoitaa nyt siis tehtäviä, jotka aiemmin kuuluivat Pirkanmaan ELY-keskukselle.
- Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes on pakkausten tuotevaatimusten markkinavalvontaviranomainen. Kysy Tukesilta esimerkiksi haitallisista aineista, kierrätettävyydestä, merkinnöistä, vaatimustenmukaisuuden arvioinnista, teknisestä dokumentaatiosta ja EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksesta. Tukes valvoo myös kierrätysmuovin osuutta muissa kuin elintarvikepakkauksissa.
- Ruokavirasto valvoo kierrätysmuovin osuutta elintarvikepakkauksissa ja ohjaa kuntien elintarvikevalvontaa.
- Kuntien elintarvikevalvonta valvoo take away -pakkauksiin liittyviä uudelleenkäyttövelvoitteita.
- Traficom valvoo verkkokauppa-alustojen tuottajavastuuseen liittyviä velvoitteita.
- Ympäristöministeriö vastaa kansallisesta lainsäädännöstä, jolla asetus pannaan Suomessa täytäntöön.
Kauppakamari neuvoo jäsenyrityksiä
Helsingin seudun kauppakamari neuvoo jäsenyrityksiään pakkaussääntelyssä ja PPWR-asetuksen soveltamisessa. Voit kysyä meiltä esimerkiksi, mitä velvoitteita yrityksellesi tulee, miten tuottajavastuu jakautuu toimitusketjussa tai minkä viranomaisen puoleen kannattaa kääntyä.
Tuottajayhteisöt, toimialaliitot ja Suomen Pakkausyhdistys neuvovat myös jäseniään käytännön kysymyksissä.
Pakkaus- ja pakkausjäteasetus (EU) 2025/40 tuli voimaan helmikuussa 2025, ja sitä on sovellettu 12.8.2026 alkaen. Se korvaa aiemman pakkausdirektiivin. Koska kyse on asetuksesta, se on sellaisenaan velvoittavaa oikeutta kaikissa EU-maissa. Kansallinen lainsäädäntö täydentää sitä esimerkiksi valvonnan, seuraamusten ja tuottajavastuun järjestämisen osalta.
Lisätietoja:
Lupa- ja valvontavirasto: lvv.fi/ymparisto/tuottajavastuu
Tukes: tukes.fi, kirjaamo@tukes.fi
Lisätietoja
Johtava vastuullisuusasiantuntija
Outi Toivanen
outi.toivanen@chamber.fi
Helsingin seudun kauppakamari
Enterprise Europe Network (EEN) Finland: https://www.een.fi